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收入分配改革路线图或于三中全会后出炉

扫描到手机置家关注来源：中国网发布日期：2013-11-06 10:34 字号：T|T

摘要：国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》自年初发布以来，尚未有具体的配套政策。有媒体援引权威人士的话称，把初次分配放在重要位置、提高中低收入者收入，将作为收入分配改革突破点，有望在十八届三中全会后出台相关措施。

国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》自年初发布以来，尚未有具体的配套政策。有媒体援引权威人士的话称，把初次分配放在重要位置、提高中低收入者收入，将作为收入分配改革突破点，有望在十八届三中全会后出台相关措施。

专家眼中的“改革基本思路”：提低、扩中、控高

今年2月，国务院批转《关于深化收入分配制度改革若干意见》，指出收入分配领域亟待解决的突出问题主要是：城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。

业内人士普遍认为，中国收入分配改革的基本思路应该是“提低、扩中、控高”，即通过改革调整现有收入分配格局，将“沙漏形”的社会两极向中间挤压，扩大作为消费主力军的中等收入群体占比，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

中国劳动学会副会长苏海南表示，目前“提低”可能推进更快一些，这方面共识更多，阻力较小。他期待“提低”出现新进展，在合理调整收入分配关系，逐步缩小收入和财富的不合理差距方面发挥更大作用。

对“提低”具体方案，专家认为，首先，需进一步健全社会保障体系，尤其是城乡居民各项社会保险制度的建立健全和各项标准的提高。其次，应继续提高企业退休人员待遇，争取对现行养老金“双轨制”有所突破。另外，应合理适时地提高最低工资标准及社会低保标准，建立并逐步健全劳动密集型行业低收入劳动者工资增长机制和支付保障机制，继续抓好农民增收工作等。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，推进这项改革就是要通过对收入分配结构的调整，尽快地增加中低收入者的收入，形成“橄榄形”的收入分配结构，使全国人民共享发展成果。

财税改革可成改善收入分配格局重要工具

过去十几年，我国收入分配格局发生了重要变化，收入分配不公问题严重，税收作为调节收入分配的重要工具，其作用越来越引起社会各界广泛关注。十八大报告指出，要形成有利于结构优化，社会公平的税收制度。

值得注意的是，10月以来，如何利用遗产税、房产税等税收工具来改善收入分配格局，引发了广泛的讨论。在中共新一届领导集体履新近一年之际，人们期待本次会议能对推进收入分配制度改革作出进一步部署。