2013年的土地市场，就像最近的天气，持续高温。为应对狂热的土地市场，21日，北京2013年首例限房价竞地价地块正式网上挂牌竞价。业内人士指出，随着限房价竞地价房集中入市，将在短期内有效平抑区域内房价。尤其是在一度因为土地市场火爆而拉高房价的情况下，限房价竞地价模式应在一线城市进行推广。

进展

推“限价房”保护“夹心层”

据北京市国土资源局公告，自8月21日起，今年首宗限房价地块朝阳区豆各庄乡土地储备项目B、C地块(以下简称“豆各庄地块”)将开始网上竞价，起始价为24.5亿元，竞价阶梯为1300万元，竞买申请截止时间为9月3日。截至目前，该地块仍未收到任何报价。

交易文件显示，豆各庄地块土地总面积为22.45万平方米，其中建设用地面积11.80万平方米，建筑控制规模29.46万平方米。其中，5.15万平方米用于“公共租赁住房”配建。除公租房外，剩余居住用途建筑规模建设的商品住房销售限价为2.2万元每平米，套型建筑面积全部为90平方米以内，单套商品住房总价控制在200万元以内。

据了解，限房价地块是指在土地出让前的限制条件中就约定了入市价格，开发商根据自己的成本和合理利润竞争土地价格。与其他土地出让方式相比，这种方式不仅可以限制出让价格，也不可能出现高溢价土地，对商品房住宅销售市场以及土地市场都有明显的调控作用。

此前4月，北京版“国五条”细则就明确提出，北京将改变住房供应体系，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。北京市住建委主任杨斌指出，北京市将出台有关自住型、改善型商品住房纳入限价房序列管理政策“这类房将通过政府的土地收入、税收政策的优惠保证中低价位，因此以后再上市可能会受到限制。”

“作为今年首块真正意义上的限房价地块，豆各庄地块相比此前的沙河地块，没有约束购房者必须所在的区县。”中原地产市场总监张大伟在接受《经济参考报》记者采访时表示，豆各庄地块只是限房价竞地价地块的开始，下半年北京还将提供多块类似地块。

张大伟认为，这种“限房价”地块的出现意味着北京住房调控思路由二元变成了三元，从传统的“保障房+商品房”，变成了“保障房、限价房和商品房”，限价商品房在购买上并没有像保障房一样有诸多限制，可以更多惠及城市中等收入的“夹心层”。

对于是否参与竞价，绿地集团副总裁、京津房地产事业部总经理石文红对《经济参考报》记者表示，限房价竞地价意味着地方政府并不希望产生过高的溢价。但是对于房企来说，必须在保证利润并产生效益的前提下进行购地。因此，在此类地块相配套的政策还没有出台之前，绿地对于此类地块还处于观望阶段。

“开发此类地块最重要的就是成本控制。”石文红指出，具有一定保障房经验的国有房企开发此地块的可能性较大，这类房企可以较好的控制由于限价而带来的成本限制。

　躁动

　高地价推高房价

“地方政府选择限房价竞地价的根本原因在于，不差钱的房企看到市场还有上涨空间，便选择高溢价比拼‘抢地’，造成‘地王’频现。随后，房企又将高溢价部分转嫁给购房者，造成高房价。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，对于房地产市场来说，土地价格相当于面粉，房价相当于面包，面粉的价格不仅受到当下面包价格的影响，还反映对将来面包价格的预期。

事实上，2013年以来，土地市场热度持续升温，甚至一度超过房市，“地王”频繁出现。数据显示，2013年1月-6月，全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金高达11305亿元，与去年同期相比大幅增长60%。其中北上广三地上半年经营性土地出让金已超1739亿，接近2012年全年1934.92亿元。

下半年土地市场则继续延续了上半年的火热，甚至有超过之势。以上海为例，今年1月-7月，上海共计成交经营性用地103幅，相当于去年同期的2.3倍；成交金额达到846.8亿元，相当于去年同期的5.3倍。中国指数研究院统计显示，截至8月中旬，上海今年的土地出让金已达1024亿元，预计上海全年土地出让金将突破1500亿元，有望达到2010年1523.7亿元的最高水平。其中最受人瞩目，起拍价高达175亿的上海浦西最后一块黄金地段的“徐家汇中心项目”，也将于9月5日确定买家。