公共维修基金作为住宅的“养老金”，一直备受市民关注。怀德苑小区是常州知名的高档小区，却因为消防系统瘫痪，被列为重大火灾隐患挂牌督办单位，要求限期整改。可业主们不乐意了，因为整改要动用公共维修基金。

记者获悉，在钟楼区政府的牵头下，开了10多次协调会，最终确认通过应急方式整改消防隐患。据悉，通过应急方式动用公共维修基金进行消防整改，这在常州还是第一次。而此举，也为今后小区消防隐患整改提供范本。

拿住宅“养老钱”整改，业主不乐意

去年5月，怀德苑小区的业主向消防部门举报，小区里的消火栓都没水。钟楼消防大队检查发现，该小区消防自动报警系统故障、消火栓管网无水、喷淋系统管网无水等，已经构成重大安全隐患。当年6月6日，该小区挂牌为重大火患督办单位，要求限期整改。

这种大规模的消防设施更换改造，只能动用公共维修基金，可是业主们不乐意了。“由于小区没有业主委员会，只能通过社区、物业开展业主大调查，结果只有半数业主同意。”怀德苑小区宸伟物业主任贺国平说，这导致整个整改计划不得不耽搁。

多部门协调，确定启动应急方案

《江苏省消防条例》规定，公共建筑存在重大火灾隐患，如果没有2/3以上业主签字同意，可以采用应急方式，由消防部门通知房管局代为组织维修、更新或者改造，所需费用从专项公共维修资金中列支。“今年4月，怀德苑小区消防隐患整改通过应急方式，由房管部门启动整改。”钟楼区消防大队李瑞升大队长介绍说，整改预算在80万元左右，目前已接近尾声，8月中旬将接受消防部门检验。

为杜绝存在重大火灾隐患的单位，迟迟不能动用公共维修基金的问题，《条例》中明确规定，维修经费为公共维修基金，维修的具体实施单位为房管部门。“然而，不少业主认为公共维修基金是自己的钱，不该拿去修公共设施。”李瑞升表示，“由于《条例》中缺乏运作章程和相应手续，加上没有先例，各地房管部门、物管中心、消防机构也没有可参照对象，所以在怀德苑小区重大火灾隐患协调期间，光协调会先后就开了10多次。”

通过怀德苑小区的整改，也确认了针对小区火患整改的做法：消防部门判定是否属重大火患单位；社区、物业通知业主签字同意动用公共维修基金整改；没有2/3以上业主同意，消防机构提请房管部门维修；房管部门负责招标，监督施工；消防进行验收。等消防部门验收合格后，再通过审计部门审查，房管部门才会将公共维修基金账上的维修金下拨。

为其他小区提供范本

怀德苑小区成功整改消防设施，也为其他小区提供范本。据介绍，荣亨逸都、鹏欣丽都、勤德家园三个小区也出现消防设施瘫痪的局面，其中荣亨逸都、鹏欣丽都已经动用公共维修基金在整改，而勤德家园正在对业主进行意见调查。

“目前，消防部门正在全力打造平安社区，可调查发现，越来越多的小区陷入消防设施的‘老化期’，如果不强化物业监管、维护责任，今后这些老化的、有缺陷的消防设施，无疑会成为包袱和隐患。”李瑞升说，据调查，消防设施使用单位对维护保养不到位，造成消防设施过了质保期无人管理、无人负责。一些物业对新小区交付时接手，在小区设施出现问题时就撤出，这造成多方扯皮推诿，隐患迟迟不能改正。而消防设施出现问题的小区无物业接手，即便接手也不承认接手消防设施，导致消防设施无人看管。

目前，消防与房管已达成共识，将小区的消防设施是否运作作为考核物业的一项指标，如果管理不到位，将导致物业公司进入“黑名单”。同时，消防部门也将对所有物业人员安排消防培训，同时呼吁业主加入监督队伍，通过“兼职消防”的力量，维护社区安全。