非文保建筑因缺乏法律保护被毁

金陵台和妙高台遭清拆之后，一些网友发布了两幢建筑以前的照片。照片显示，金陵台为船形建筑，窗户模仿救生圈的外形设计成圆形；妙高台拥有一排巨型的三层楼石柱，构成整个建筑的标志。

“这两幢建筑的建成年代是上世纪40年代，在学术研究方面，特别是在中国建筑史的研究中具有很高的价值。”华南理工大学建筑学院建筑系副主任冯江告诉记者。

然而，由于这两幢建筑一不是文物保护单位，二来没有认定为历史建筑，缺少一个合法的受保护的“身份”。郑力鹏告诉记者：“如果它们能及时被纳入到保护名录，获得历史建筑的身份，也许就不至于发生被拆的悲剧。”

我国2008年7月1日起施行的《历史文化名城名镇名村保护条例》中，“历史建筑”被解释为“经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。”

据郑力鹏介绍，去年12月广州市规划局就召集了专家，对广州市历史文化保护区和历史建筑进行摸查，目前第一批历史建筑名单已经基本完成，进入审核阶段，正等待政府审批通过。

但一位不愿透露姓名的专家告诉记者，即使在未公布的第一批“历史建筑”名单中，也没有金陵台和妙高台这样的私人建筑，而主要都是些没有产权问题的公共建筑。“私有建筑可能会出现在以后的批次中。”

既卖地又“谴责”拆楼 政府“历史欠账”难脱责

“强拆”事件发生之后，记者相继联系了广州市规划局和市国土房管局采访，两个部门均回绝了记者的采访请求。

广州市规划局发给记者一份“对诗书路民国建筑强拆事件的回应”，除了表达“强烈的谴责”，对建筑被拆毁“感到痛心”，并表示“为保护诗书路民国建筑，从规划编制、立法、行政协调等方面一直在做大量工作”。

而广州市国土房管局随后在其官方微博上答复媒体：“越秀区观绿路22－28号地块属于烂尾地块，2007年广州翠桦地产置业有限公司通过拍卖取得该地块国有土地使用权。”“我局于(2012年)5月25日通知翠桦公司暂缓对诗书路69号之一、金陵台2、4号和妙高台1、3号房屋的拆除，8月20日对翠桦公司拆迁延期手续作退案处理，并建议该公司向市规划局申请明确规划红线范围后，再申请拆迁延期。”

该地块在2007年拍卖和2008年出让时，《历史文化名城名镇名村保护条例》尚未实施。“新的法律法规确实是不能够追究之前卖出去的土地，当时政府批地的时候，确实留下了‘历史欠账’。”冯江说。

据一位曾经参与广州市规划局“名城保护规划”讨论的专家透露，当时规划局在做“历史文化名城保护规划”的时候，曾告诉专家，规划里面涉及政府已经批准但是没有建设、没有拆迁的项目就有1000多宗，里面有可能涉及历史建筑的有200多宗，最后经过排查，认为可以认定为“历史建筑”的就有十几宗。

专家认为，面对大量有“历史遗留问题”的古旧建筑，政府有保护的责任。政府的行政审批程序过长，导致保护措施无法及时出台；而对建有有价值建筑的土地，没有严格规划、又随意卖出，到被拆除之后才“谴责”已经通过合法程序获得产权的开发商——如此“迟作为”，将很难杜绝未来再有新的金陵台、妙高台遭遇相同的命运。