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地方“国五条”细则最大问题就是不细

扫描到手机置家二手房来源：文汇报发布日期：2013-04-09 11:47 字号：T|T

今天下午出席博鳌亚洲论坛2013年年会“经济转型与楼市调控”分论坛的住建部政策研究中心主任秦虹却大度开腔。她说，地方政府“国五条”目前存在的最大问题是细则不细，令人难以深入揣摩具体内容。

秦虹在发言前明确表示，自己是以专家学者角色，而非政府官员身份表态。“‘国五条’的指导思想和政府出发点，是一脉相承了2010年4月15日 ‘国十条’以来的调控精神，即从供和需两手一起抓市场，增加普通商品房供应，调控需求。”她解释说，调控需求有两层具体含义：抑制投机、投资性需求；满足合理的住房需求。

她认为，“国五条”目前存在的最大问题，包括地方政府的细则，就是细则不细。“国五条”仅是要求地方政府在第一季度末公布房价控制目标，并没有说控制其他。“我们在看到某个地方细则，很想解读其中具体内容时，显得无从下手。恐怕要耐心等待一下，看看地方政府细则下一步会不会更加细一点。”

10年来中国房地产调控一直服从经济大局。秦虹对起始于2003年的中国房地产调控始进行了梳理，分成了三个阶段：首先是2003年-2008年上半年的第一阶段，这段时间房地产调控服务于防止国民经济从偏热走向过热这样一个大局。

秦虹说，中国经济这一轮增长起步于2003年，止步于2007年，应该说这五年是中国经济发展最好的五年，但同时出现了资源环境压力过大的问题。“油电煤运全面紧张，20多个省拉闸限电，经济增速太快，投资过热。这一轮整个国家经济宏观调控是有保有压，当时房价就跟不能增加供给扯上了关系。”

到了2008到2010年的第二轮调控，所服从的大局是保增长，十大保障措施中，第一条就是房地产。秦虹认为，第三个大局是在2010年之后，中国经济进入了克服金融危机影响，走向平稳发展的新阶段。期间，影响中国经济社会发展的最主要矛盾是发展过程中不平衡、不协调，贫富差距大导致的不稳定因素。对普通老百姓来讲，房子成为影响家庭财富分配差距扩大的重要因素。随着房价上涨，拥有多套房的家庭财富倍增，没有买房子的家庭却越来越买不起房子。这个时候国家通过限购、限贷这种政策抑制继续多占有住房，用以缓解社会矛盾。

秦虹说，中国房地产市场经济经过十几年发展，很多与之相适应的法律法规仍然没有建立起来，政府要想解决眼前房价过快引发的社会矛盾，以及背后所显示的贫富差距大的问题，则必须采取一些行政手段。

责任编辑：王丹关键字：地方国五条细则