变“输血”为“造血”

“安居”问题解决了，这还只是第一步。辽宁的一个突出问题是，下岗失业人员多，就业再就业压力大，仅国有企业下岗并转人员就有178万，全省“零就业家庭”多达14万户、24万人。如何变“输血”为“造血”，不让困难户成为“等靠要户”，成为李克强思考的大问题。

在调研摸清“零就业家庭”的情况后，李克强当即要求各级党委、政府帮助这样的家庭至少有一人实现就业再就业。这些家庭和棚户区回迁居民是辽宁城市中比较突出的两个困难群体。李克强再三强调，就业再就业是解决困难群体生活的治本之策。

很快，李克强主持建起了一套零就业家庭就业援助长效机制：以政府为主导，从社会保险补贴、税收减免和财政收费等三方面，鼓励和支持下岗失业人员再就业，加大零就业家庭和棚户区回迁居民子女的培训，扶持劳动密集型产业……确保一旦出现“零就业家庭”，在20天内要至少提供一个适当的就业岗位。

为了了解实际进展，李克强曾照着记录本给上面实名登记的家庭打电话，一一询问：“你就业了吗?现在情况怎么样?”一位辽宁干部记得，在前往棚户区调研时，李克强会专门掀开垃圾箱，从丢弃的垃圾来判断居民的生活境况。“你糊弄不了他。”这位干部说。

凭借真抓实干的作风，辽宁解决“零就业家庭”就业问题的民生工程取得了可喜的成效。2007年，辽宁全省登记失业率比2004年降低了2.07个百分点。

打响“新辽沈战役”

这边棚户区改造正紧锣密鼓地进行，那边一场被称为辽宁国企改革的“新辽沈战役”也正式吹响号角。人们发现，作为战役总指挥，一向雷厉风行的李克强这次似乎显得更加急迫。

这种急迫当然是有原因的：2005年的辽宁国有企业正面临着前所未有的严峻挑战，动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏成为突出问题。还有一组数据引人注意：2004年，辽宁省地方国有企业共有4482户，其中国有独资企业2787户，占62.2%;股份公司134户，仅占2.9%。这说明绝大多数企业还未实行股份制改造和产权多元化。

有着经济学博士背景的李克强清醒地认识到，国企改革是辽宁的机遇。“条件具备、环境有利、时机成熟。一旦错失时机，辽宁将再次丧失发展的最佳机遇，并将为以后的改革付出更大的成本。”李克强斩钉截铁地说。

如同历史上任何一次“绝处逢生”的攻坚战一样，李克强义无反顾地作出了一次抉择——向产权“动刀”，其背后蕴藏着的是更深层次的体制、机制之变。辽宁省委省政府提出，除少数大型煤炭企业外，所有的地方国企都参与改革。特别是地方国有大企业，以股份制改造为重点，放开国有资本股权比例限制，可根据自身发展情况，吸纳国有资本、集体资本和非公有资本参资入股，实现投资主体多元化。

“新辽沈战役”无疑让许多国有企业重新焕发生机，演绎出新的传奇。其中，沈阳矿山机械集团有限公司就是一个典型案例。它在改革中与央企中国建筑材料公司和民营企业进行重组，成为一个多元化投资主体的新企业。“沈矿”原来为中国建筑材料公司制造生产装备，曾是该公司的一个采购对象。重组后，中国建筑材料公司相关的制造生产资源向“沈矿”整合，“新沈矿”被打造成我国最大的矿山机械生产基地，而中国建筑材料公司也向“上游”装备制造前进了一大步。

截至2007年底，辽宁40户国有大型工业企业和21户国有大型非工业企业改制面均达到90%，国有中小企业改革基本完成，形成了一批具有较强市场竞争力的大企业集团，国有经济整体实力明显增强，爆发力开始显现。

此外，李克强还从辽宁实际出发，着力推进以企业为主体的创新体系建设，支持重点骨干企业建设国家级和省级研发机构，促进重大关键技术攻关，重点组织实施了100个高技术产业化项目和100个工业调整项目，使得一批高技术名牌产品脱颖而出，一批创新型企业迅速成长。

转身掉头“向大海”

作为老工业基地的辽宁，曾抒写过新中国许多光荣的历史：第一架歼击机、第一艘万吨巨轮、第一台工业机器人……都诞生在这里。长久以来，“工业大省”一直是辽宁最显著的标签，并根深蒂固地存在于每个辽宁人的意识里。

以前，辽宁老工业基地几乎所有的规划都是朝向内陆背对大海的，但李克强却看到了它的另一面，提出了一个让辽宁人为之一震的观点：“我们是‘沿海省份’!”

人们这才恍然大悟，开始重新审视自己：辽宁拥有2000多公里的海岸线，占全国的12%;拥有丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6个沿海城市;全省2/3的面积在离海100公里以内。这里的确是一块发展“海洋经济”的宝地!

“辽宁要转过身来，面向大海，构建开放与发展新格局。”这是李克强为振兴老工业基地提出的新战略。但如何摆脱局限于海洋捕捞、海洋养殖等简单原始思路的框架，也是这位新省委书记苦苦思索的难题。