地王再现土地市场难言回暖 专家吁完善土地机制(4)
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土地市场
来源:经济参考报
发布日期:2012-10-19 08:17
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摘要:应该多从土地机制角度改善房地产调控政策,探索土地出让制度改革的新路子,缓解房价刚性上涨压力,缓解地方财政对土地收益的依赖。
从机制角度完善楼市调控政策
国土资源部预测,随着各地稳增长措施陆续出台,宏观经济逐步走稳,土地供应将呈现稳中有升态势。
专家认为,目前楼市调控政策效果明显,但从长期来看,如果货币政策的微调继续注入“活水”,土地价格延续上涨,一些地方经济依赖房地产业的程度不减,房价上涨的内在动力有可能依然存在。
国家发改委主任张平8月29日向全国人大常委会作报告时说,近期房地产市场房价反弹压力增加,下半年将加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。
朱中一等专家认为,政府应通过稳定预期,防止恐慌性购房。多从土地机制角度改善房地产调控政策,探索土地出让制度改革的新路子,缓解房价刚性上涨压力,缓解地方财政对土地收益的依赖。
遏制房价过快上涨,就要遏制地价过快上涨。“遏制地价,就要拓宽房地产用地的供应渠道,增加有效供应。”朱中一建议,通过出台优惠政策盘活旧城镇、旧厂房、旧村庄的存量土地,探索将城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩,对愿意在城市落户的农民工,将其农村宅基地及房产作为资产进行流转,提高他们在城市购买或租房的支付能力。
针对公共租赁住房用地偏紧的问题,朱中一建议积极拓宽租赁住房用地渠道,允许利用单位自用土地,农村集体建设用地等多种来源,建设公共租赁住房。
此外,探索从一次性收取土地出入金向年租制转变,虽然减少了地方政府当年的一次性收入,但可以长期受益,摆脱对“土地财政”的依赖,也有利减轻消费者的购房负担和开发商的购地压力。
朱中一说,还要完善招拍挂制度,探索普通住房用地价格在标定地价的基础上适当浮动机制,抑制普通住房用地的非理性上涨。
专家还建议,一方面要坚持限购等“堵”的政策不放松,另一方面应该出台产业政策指导、支持开发商建造能满足不同需要的多层次住房产品,从供应方面改善供求失衡的局面。
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