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从“千亿汴京” 看城市建设需要多重视角

扫描到手机土地市场来源：河北青年报发布日期：2012-08-13 08:26 字号：T|T

摘要：经济视角，投入是否有所回报?民生视角，民众是否可以得利?文化视角，新的文化是否可以引领?如果缺少这三个视角中的任何一个，工程都可能出现问题。

　　据报道，河南开封拟将该市老城区改造成近20平方公里的旅游区，重现北宋“汴京”，同时建设一座工业化新城。要实施该工程，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就需1000亿元，而开封市的财政收入不到50亿元。报道称，开封市将举债实施相关计划。(12日《楚天金报》)

　　文化的确是地方发展的一个捷径，一个地方的文化是其最显著的标签，是由来已久的品牌，若文化策划成功，地方的发展确实可以进入快车道。所以，客观地说，公众不假思索地质疑和反对也有些片面。那么，究竟该以怎样的视角看待地方的文化投资和建设呢?

　　首先，必须考虑的视角是经济视角。当文化与投资发生联系时，文化就变成了文化产业、文化商品。既然是产业、是商品，就应考虑投入产出的问题。因此，在评价 “再造汴京”项目时，首先应该问，这样的投入是否有回报?这个问题必须得到明确回答，否则，决策者的决策就经不起推敲。此时，不能以“文化的影响不宜用金钱简单衡量”来含糊应对，因为花的是财政的钱，纳税人的钱，而且是借的钱。

　　其次，应该考虑的视角是民生视角。“再造汴京”的根本目的是什么?是再造一个曾经辉煌过的名城?是再次寻找开封的历史尊严?这都不是最重要的，最重要的应是民众是否可以从巨大工程中分得“一杯羹”。比如，老城区的居民是否可以通过汴京再造而改善居住环境，获得相应保障?公众是否可以通过此次系统的古城再造得到更多、更长远的实惠?只有将再造的根本目的定位于民众得利的层面，一项工程才有实际价值。

　　最后，应考虑的视角是文化视角。也许有的人会诧异，难道“再造汴京”不是一个文化视角吗?这样的说法看似没错，但没弄清文化的本意是什么。文化其实是促进人的生存和发展的所有东西的总和。所以，汴京无论多么辉煌也只是一个文化的载体而已，“再造汴京”的文化指向应是人的生存和发展，是文化的生存和发展。这就意味着此次文化再造不能对原有的文化生态进行破坏，所有旧的文化载体一旦破坏将无法弥补。同时，此次文化再造应着眼于新的文化与旧的文化的融合，通过汴京的再造融入今天的文化观念——文化是为了人的生存和发展，而不是其他。这既需要做到民众能从再造汴京的工程中得利，又需要在再造的过程中将以人为本的细节落实进去，将主流的价值观注入到再造中，不能在过去的文化中迷失，找不到现代文化的生长点。

　　在讨论“再造汴京”的工程中，不能缺失的视角至少有三：经济视角，投入是否有所回报?民生视角，民众是否可以得利?文化视角，新的文化是否可以引领?如果缺少这三个视角中的任何一个，工程都可能出现问题。

责任编辑：赵国玉

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