“咱农民也能领养老金啦!每月65元，一年大几百元。”提起新农保，正在参加我省第八次党代会的唐山滦南县姚王庄镇李营村的老支书李志刚代表十分开心。“村里的老头、老太太文化不高，很难理解什么是新农保，我就大声地告诉他们这笔钱是国家白给的。”这位来自最基层的代表坦言，比起前些年在村里收公粮，给乡亲们发钱的感觉特别好。

　　在这位老支书眼里，从免除农业税，到发放粮食补贴，再到参加新农保领取养老金，这是多大的变化啊!

　　近几年，我省把保障和改善民生摆在更加突出的位置：新农保和城镇居民养老保险试点的启动填补了养老保险制度的最后一块空白，各项社保制度正在向全覆盖迈进，实施安居工程，提高廉租房补贴，实施农村饮水安全工程……一项项的民生善政已经或正在变成老百姓看得见、摸得着的温暖。

　　在省第八次党代会上，张庆黎同志更是在报告中指出要“多做一些能够促进社会事业发展的事情，多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多解决一些群众迫切需要解决的问题”。

　　全民养老

　　社会保障向全覆盖迈进

　　今年7月1日，我省启动新农保第三批试点和城镇居民养老保险试点，滦南县是全省106个试点县之一。“按照国家的新农保政策，年满60岁以上的老人无需缴费，便可领取每月55元的养老金。我们县财政又给补助10元，老人们每月领到手的是65元。”李志刚代表是滦南县李营村的党支书，他告诉记者，在农村，人们更习惯把新农保的养老金叫成“退休金”，拿着存折感觉特别踏实。

　　赞皇县今年也被纳入我省城乡居民养老保险试点，该县新型农村和城镇居民社会养老保险管理中心主任安考文和记者谈起这两项社保也十分振奋。“虽然只有55元，老百姓却高兴得像捡到了天上掉下的大馅饼。看着老百姓激动的样子，我也很兴奋，忍不住告诉他们目前55元的养老金以后还会涨，心里只盼着国家的好政策再加大力度，让老百姓得到更多实惠。”

　　面对老百姓的欢呼和媒体纷至沓来的赞誉，省人力资源和社会保障厅厅长付文才代表很冷静。他诚恳地表示，改革开放30多年取得的伟大成就，已使我们有能力将更多的社会财富用于保障和改善民生，让全民共享社会发展成果，今后社会保障工作的重点依然是继续扩大覆盖面、稳步提高保障水平。

　　按照规划，新农保和城镇居民养老保险制度将于明年覆盖全省。“从制度上看，城镇居民养老保险、新农保，加上已经实施的城镇职工养老保险，养老保险制度已经覆盖到城乡所有劳动者和居民，全民养老的新时代正向我们走来。”付文才代表如是说。

　　“社会保障的最终目标是要建立制度上没有缺失，覆盖上没有遗漏，衔接无缝隙的社保制度，使全体人民在养老、医疗这些方面都能做到有基本保障，无后顾之忧。”付文才代表说，这个目标也是今年7月1日正式实施的《社会保险法》确立的，该法把城乡各类劳动者和居民全部纳入相应的基本养老保险、基本医疗保险制度，把职业人群纳入工伤保险、失业保险和生育保险制度，是一部全民共享社会发展成果的宣言书。

　　付文才代表介绍说，今年，我省各项社会保险参保扩面进展顺利，预计到年底，城镇职工基本养老保险参保人数可达到1050万人，比年初增加60万人以上;城镇基本医疗参保人数可达到1550万人，比年初增加30万人以上;工伤保险参保人数可达到643万人，比年初增加48万人以上。新农保试点参保率可达到90%以上。

　　今后，《社会保险法》的促进作用也将逐步显现，社会保障的发展将践行“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的12字方针，优先解决制度上的“从无到有”、弥补制度短板，继而解决覆盖面“从小到大”，在此基础上，稳步解决保障水平“从低到高”，努力实现人人享有基本生活保障的目标。

　　安居工程

　　圆了百姓安居梦

　　“让居者有其屋”，保定市代表团的许秋民代表认为，这是最重要的民生问题之一，关系到每个人、每个家庭。为了实现百姓的安居梦，政府一方面出台多项措施调控楼市，一方面启动了保障性安居工程建设。“很高兴看到张庆黎同志在报告中再次提出要大力实施保障性安居工程，着重抓进度、抓质量、抓公平分配、抓管理创新，真正把好事办好。我相信，安居工程会越做越好，会让更多人圆了安居梦。”

　　唐山市有名的安居工程、龙华里益民园廉租房项目于2009年7月中旬竣工，拿到钥匙和入住通知的时候，几百人的喜悦之情难以言表。这其中，就包括王国培。他今年52岁，二级残疾，每月靠360元的低保费生活。王国培掰着手指头告诉记者：10年他总共搬了7次家。现在，王国培住在两室一厅、50平方米的廉租房里，通透明亮，冬暖夏凉。包括王国培在内，众多家庭梦想成真的背后，凝聚着党和政府为人民谋幸福的情怀。

　　记者了解到，我省保障性安居工程建设始于2003年，随后不断扩大保障范围，2007年对城市住房困难的低保家庭实现了应保尽保;2008年将廉租住房保障扩大到了城市低收入住房困难家庭，并强力推进城市棚户区改造;2010年全面启动公共租赁住房制度，将住房保障工作范围扩大到了城市中等偏下收入住房困难群体。“十一五”期间，解决了55万户居民住房困难。

　　今年，我国确定了1000万套保障房建设目标，下达我省38万套建设任务，需要600多亿元投资，土地指标需求也急剧增加。为了很好地完成任务，3月2日，在全省保障性安居工程工作电视电话会议上，我省明确提出“确保中央下达任务提前完成，力争超额完成、力争全国领先”的总体要求，保障房建设如火如荼展开。

　　省政府与各市政府签订了“目标责任书”，明确各地目标任务及项目重要节点。各市县把保障性安居工程作为一号民生工程、一把手工程，坚持“一路绿灯”、“一票否决”。

　　至8月底，河北省全省开工保障性住房和棚户区改造39.3万套(户)，圆满完成了年初确定的8月底前开工35万套的任务目标，各市均已完成年初责任目标。各地已竣工保障性住房和棚户区改造住房98772套，占指导性任务目标的39.5%。其中邢台和石家庄两市进展较快，竣工套数已分别达到62%和61%。我省共实施廉租住房保障171393户，新增发放租赁住房补贴34359户。各市均已完成责任目标。全省农村危房改造已确认危改农户95487户，已开工81318户，已竣工30223户。

　　安居工程，“好”字当头。在督促工程进度的同时，我省还加大针对质量安全问题的督查力度。近日出台的《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》，要求强化工程现场监理，认真执行旁站式监理;对发现有质量安全隐患的，书面督促施工单位整改，情况严重的，要立即停工。在建筑物明显部位，要设置永久性标牌，载明工程质量责任主体的名称和主要负责人姓名，建立工程质量终身负责制。力争实现保障性住房工程质量零事故、零投诉。

　　保障困难群体

　　全省284.6万人纳入城乡低保

　　张庆黎同志在报告中提出“健全城乡居民最低生活保障制度，让群众生活有着落、养老有保障。”这样温馨的语言让正在参加党代会的代表们感到十分温暖。张家口高新区马路东街道办事处纬一路社区党总支副书记、居委会主任张春霞代表对记者说，“作为基层代表，我和老百姓接触最多，每月几百元低保金虽然不多，却对困难家庭提供了基本生活保障，是对困难群体雪中送炭的帮助。”

　　石家庄市民李慧菊是个单亲妈妈，这个月的低保金领了500多元。“以往每个月领330多元，10月份，石家庄市又上调了低保标准，这个月可能补了一部分钱。”虽然日子过得依然清苦，低保金的每次上调还是让她感到一丝暖意。“我家里两个人享受低保，我们租房子住，每月还享受租房补贴240元，每年冬天还有600元的取暖补贴。”李慧菊告诉记者，“居委会的同志们都知道我家里条件不好，有什么好政策都想着我。”

　　目前，我省共有城乡低保对象284.6万人，其中，城市低保对象87.5万人，农村低保对象197.1万人。今年以来，我省增加资金投入、完善政策措施，加大了对生活困难群体的救助和保障力度，共下拨省以上城乡低保资金32.3亿元，比去年同期增加12.5亿元;全省城乡低保平均保障标准分别达到289元/月和1554元/年，比去年提高39元/月和103元/年。

　　为应对物价上涨对低保对象的不利影响，我省建立了城乡低保标准动态调整机制，制定了《建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》，明确要求当居民基本生活费用价格指数连续3个月涨幅达到或超过3%时，启动临时价格补贴和城乡低保标准、失业保险金标准联动保障机制，从而实现了各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长、人均生活水平基本同步的目标。

　　为解决低保对象的医疗难题，我省稳步推进城乡医疗救助工作，截至目前，全省城市医疗直接救助对象5.3万人次，支出资金4684万元;农村医疗直接救助对象6.5万人次，支出资金1.01亿元。城乡医疗救助资金人均分别比去年提高133元、340元，进一步减轻了城乡困难群众医疗负担。